《农业经济问题》2023年第12期目录及摘要
农业强国
中国特色农业强国的历史演进、理论逻辑与推进路径......张永江，袁俊丽，黄惠春(4)
“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境......杨崑，李光泗，祁华清(17)
数字经济
数字经济赋能乡村产业振兴的作用机理——基于湖北省秭归县三个典型乡镇的案例分析......田野，刘勤，黄进(36)
数字赋能如何推动农村公共服务高质量供给——基于四川省邛崃市陶坝村“为村”平台的案例研究......陈朝兵，赵阳光(47)
组织与制度
新型农业经营主体参与乡村治理:发生机制、历史逻辑与提升路径......洪霓，于冷(60)
征地制度改革的“三元悖论”及其破解......王斯亮(72)
社区共管何以可能——梅村近海渔业资源治理的案例研究......刘敏(85)
双重经营:县域城镇化中的政府行为与农民抉择——基于陕西省合县的案例分析......赵晓峰，曹聪敏，张丽(100)
基于要素协同的农业企业产学研深度融合模式与机制研究——以温氏主导的产学研为例......彭思喜，李桦，张日新(113)
国际农产品贸易网络的脆弱性研究......张琳琛，王悦，董银果(130)
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中国特色农业强国的历史演进、理论逻辑与推进路径
张永江(农业农村部农村社会事业发展中心)
袁俊丽，黄惠春(南京农业大学金融学院)
摘要:建设中国特色农业强国要在实践中加强理论创新，要从我国国情农情出发，立足农耕文明历史底蕴，传承传统农业文化，增强历史自信。本文在分析中国特色农业强国内涵与特征的基础上，从历史逻辑出发，回顾了我国农业强国的历史地位与农业强国思想的演变过程；从理论逻辑出发，围绕动力来源、物质基础、制度保障与实现路径四个方面阐述了农业强国的理论依据；从实践逻辑出发，分析了现阶段推进农业强国建设的优势与劣势。本文提出通过双向发力、高端引领、创新驱动、系统提升等方面推动中国特色农业强国的建设，并围绕加快实施创新驱动发展战略、积极推动构建更高水平的农业对外开放新格局等方面提出对策建议。
关键词:中国特色农业强国；历史演进；理论逻辑；推进路径
“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境
杨崑，李光泗(南京财经大学粮食经济研究院)
祁华清(武汉轻工大学粮食经济研究中心)
摘要：保障粮食和重要农产品有效供给是农业强国的基础和首要任务，当前摆在农业强国建设面前最亟待解决的一个问题就是饲用粮食供给问题。对全球农业要素禀赋、产出和贸易结构、国家生产能力、作物生产比较优势、国民粮食安全和营养状况等多维数据的分析表明，受资源环境承载力的刚性约束和粮食生产、贸易的技术性软约束，我国饲用粮食安全问题既是粮食贸易的安全性和稳定性问题，也是饲用粮食供给与食物需求结构不匹配问题，利用国际市场和外部农业资源来保障国内饲用粮食供给势在必行。未来，我国饲用粮食国际供应链要面对贸易渠道多元化难度大、现有渠道的不确定性难以回避、域内周边国家农业资源利用门槛高、粮食贸易容易沦为他国外交政策工具等四大困境。彻底解决饲用粮食安全问题需要稳固现有贸易渠道、调整农产品进口结构、优化国内膳食营养结构、管控饲用粮食需求、提高饲用粮种植比较优势、开拓域内国家农业资源、加强农业国际合作等一揽子政策组合。
关键词:农业强国；饲用粮食；粮食自给；粮食贸易；粮食安全
数字经济赋能乡村产业振兴的作用机理——基于湖北省秭归县三个典型乡镇的案例分析
田野，刘勤，黄进(三峡大学经济与管理学院)
摘要：乡村产业振兴是实现乡村全面振兴的物质基础和支撑力量，我国乡村产业正在进入以数字经济赋能为标志的新阶段。本文构建了数字经济赋能乡村产业振兴的理论框架，同时以多案例代表不同主导产业乡镇验证了理论框架的实践性。研究发现，数字经济以数据化农业信息为关键要素，以农业数字技术为核心驱动力量，以农业数字基础设施为硬件支撑和载体，赋予乡村资源要素优化配置、城乡市场有效对接、产业融合发展强大动能，促进了农业增产、农村增值和农民增收，最终助推乡村产业振兴。跨案例比较发现，在数字经济赋能不同主导产业乡镇的乡村产业振兴进程中，赋能层面、方式、领域及效果存在差异。基于此，各农村地区亟待立足本地主导产业，因地制宜地构建数字经济与乡村产业深度融合机制，从而全面有效推进乡村产业振兴。
关键词：数字经济；乡村产业振兴；作用机理
数字赋能如何推动农村公共服务高质量供给——基于四川省邛崃市陶坝村“为村”平台的案例研究
陈朝兵，赵阳光(西南财经大学公共管理学院)
摘要:农村公共服务高质量供给是影响新时代全面推进乡村振兴和满足农民美好生活向往的关键变量。学界围绕农村公共服务高质量供给提出了供给模式、质量管理和数字工具三种解释进路，但对数字赋能具体如何推动农村公共服务高质量供给的问题仍然研究甚少。本文基于服务质量差距理论和数字治理理论，构建了数字赋能推动农村公共服务高质量供给的理论分析框架，继而通过邛崃市陶坝村“为村”平台的案例研究，深入阐释数字赋能推动农村公共服务高质量供给的因果机制。研究发现，数字赋能推动农村公共服务高质量供给的机制在于，数字化技术基于数字的交互性、共享性、整合性、敏捷性、去中介性等特性，对农村公共服务供给过程形成表达赋能、决策赋能、匹配赋能和评价赋能，针对性地消解了导致农村公共服务质量不高的参与路径闭锁、政绩显示过度、单中心治理格局、信息化水平滞后等不利因素，促使村民的公共服务期望与实际感知之间高度贴合，推动农村公共服务供给达到高质量效果。数字赋能的解释视角丰富和拓展了农村公共服务高质量供给研究的理论范畴，同时对实务部门利用数字技术开展农村公共服务高质量供给提供了有益的政策启示。
关键词:农村公共服务；公共服务质量；高质量供给；数字赋能；质量差距
新型农业经营主体参与乡村治理:发生机制、历史逻辑与提升路径
洪霓，于冷(上海交通大学安泰经济与管理学院)
摘要：乡村是国家治理体系的基本单位，乡村治理发展关系到国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。农地“三权分置”改革促进乡村农地流转，有利于新型农业经营主体的形成，而新型农业经营主体规模化、多元化、专业化和市场化等特征重塑了乡村外部环境与内部结构。本文首先提出一个新型农业经营主体参与乡村治理的分析框架，阐释其发生机制；其次梳理新中国成立以来农业经营主体和乡村治理模式的历史演变，考察新型农业经营主体嵌入乡村治理的历史必然性；最后在分析现阶段新型农业经营主体参与乡村治理所面临的挑战之后，提出重视社会化服务减少贫富差距、培养具有契约精神的新农民、明确多元治理主体权责义务，以及提高向心力培育乡村利益共同体等方面的乡村治理效能提升路径。
关键词：乡村治理；治理效能；新型农业经营主体；多元主体；三权分置
征地制度改革的“三元悖论”及其破解
王斯亮(湖南大学公共管理学院)
摘要：作为推进征地制度改革的三条关键路径，缩小征地范围、增加征地补偿和规范征地程序，因与维护被征地农民合法权益的改革目标相契合，而具有天然的正当性。然而，在地方经济社会发展显著依赖以土地征收为基础的土地财政，以及农村集体及其成员对土地征收亦存在有条件的隐性依赖的情况下，三条路径之间的自洽性不足，导致征地制度改革在地方层面的推进面临“三元悖论”的冲击：同时缩小征地范围和增加征地补偿，程序失范的可能性会上升；同时缩小征地范围和规范征地程序，增加补偿的积极性被扼制；同时增加征地补偿和规范征地程序，缩小范围的主动性难产生。由此，相互排挤的三条路径有可能转变为地方政府土地征收实践的硬约束，诱发新的异化行为。只有科学定位土地征收在新时代城乡发展中的功能，系统审视蕴含于征地制度运行中的中央与地方、行政与市场、国家与社会三对关系，通过合理调节中央和地方政府在征地中的权责分配，灵活运用市场手段倒逼激励相关主体参与改革，以及有效提升广大农民在征地治理中的主体性地位，才有可能破解该悖论，避免征地制度改革陷入僵局。
关键词：征地制度改革；三元悖论；土地征收；征地依赖
社区共管何以可能——梅村近海渔业资源治理的案例研究
刘敏(中国海洋大学国际事务与公共管理学院)
摘要:近海渔业资源具有流动性、非储藏性等自然属性，单一主体的管理模式难以实现善治目标，社区共管成为近海渔业资源治理的主流路径。基于华南地区梅村的案例研究，在党建引领乡村治理现代化的背景下，社区共管之所以可能，关键在于其实现了国家与社会、治理与发展的关系协调。研究发现，社区共管以农村基层组织为主体，凝聚整合了党和政府、社会组织及渔村、渔民等多元主体的治理优势与资源，实现了从动员参与到主动参与的转变，有助于渔村治理能力提升与治理共同体的重构。在此基础上，随着海洋生态环境修复与滨海旅游业发展，海洋生态产品价值得以实现，促进了渔民转产增收和多元主体共同受益，以渔村集体经济为基础的发展共同体逐步形成，近海渔业资源治理得到推进。本文认为，社区共管有助于完善国家监管模式，并与西方治理理论形成对话，对构建近海渔业资源治理的中国方案具有理论价值和现实意义。
关键词:近海渔业资源治理；社区共管；治理共同体；发展共同体
双重经营:县域城镇化中的政府行为与农民抉择——基于陕西省合县的案例分析
赵晓峰，曹聪敏(西北农林科技大学人文社会发展学院)
张丽(西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心)
摘要:以县城作为重要载体推进新型城镇化建设是中国实现城乡融合发展的关键支撑，具有重要的现实价值。本文基于西部地区陕西省合县县域城镇化的实践机制分析，研究发现地方政府“打造城区”与农民“经营家庭”的双重经营行为共同推动了县域城镇化的发展。地方政府与农民的经营行为具有内在利益契合性，地方政府“打造城区”的内容正是农民“经营家庭”所需，这在无形中形成一股推动县域城镇化的集合力量。然而，由于缺乏产业支撑，县域城镇化经由地方政府和农民的双重经营已经达到接近饱和的临界状态，县域人口外流的趋势难以逆转。因此，在县域城镇化的发展实践中，地方政府应该立足现实，把“人的城镇化”作为新时期社会治理的价值导向，有序推进县域城镇化高质量发展:一是以县域产业振兴为抓手，走以农民为主体的产业化和县域城镇化良性互动的发展道路；二是打造村镇两级城乡融合发展节点，建立县域城镇化的梯度空间体系；三是推动县乡村三级公共服务体系一体化和均等化改革，为县域人民提供便利高效的公共服务。
关键词:县域城镇化；政府行为；打造城区；经营家庭；社会治理
基于要素协同的农业企业产学研深度融合模式与机制研究——以温氏主导的产学研为例
彭思喜，李桦，张日新(华南农业大学经济管理学院)
摘要:农业企业产学研深度融合是国家实施农业供给侧结构性改革，促进农业科技成果转化、破解农业科研与农业生产“两张皮”的重大举措。然而受产学研内生不稳定性、农业科技创新公益特性与双重风险、农业企业弱创新能力、农业创新要素城乡二元阻隔等因素制约，我国农业企业产学研深度融合发展面临创新要素持续性短、动力性小、吸聚性弱、流动性差症结。现有研究更多从“主体协同”层面探讨高科技制造行业和服务行业的产学研深度融合，忽视了产学研合作“要素协同”，未能有效化解农业企业产学研深度融合“要素症结”难题。针对此，本文以温氏主导的产学研为例，从“要素协同”层面剖析农业企业产学研深度融合的理论逻辑、演化路径和模式机制，试图为化解上述“要素症结”，促进我国农业企业产学研深度融合发展提供理论依据和实践启示。研究表明:以市场为主导发挥产学研“主体协同”和“要素协同”联动作用，促进产学研创新要素全面协同，是化解农业企业产学研深度融合“要素症结”的重要机制；从主体交易协同到要素全面协同是农业企业产学研深度融合的有效演化路径；以“战略—知识—组织”为主导的全要素协同是农业企业产学研深度融合的内在机制。
关键词:农业企业创新；产学研深度融合；要素协同；模式机制
国际农产品贸易网络的脆弱性研究
张琳琛(山东理工大学经济学院)
王悦，董银果(华东理工大学商学院)
摘要：“牵一发而动全身”,正确认识和研判国际农产品贸易网络的脆弱性以及经贸环境突变的冲击性影响，对新发展格局下农产品进口贸易风险防控具有实践指导意义。本文基于社会网络分析方法构建了多维度的贸易网络脆弱性指标，系统性解析国际农产品贸易网络的脆弱性特征，并进一步定量评估中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情对农产品贸易网络的冲击影响。主要结论如下：国际农产品贸易网络中高脆弱性行业主要集中在食用肉类、动植物油类、鱼类等水产品、食用水果和坚果以及谷物类产品，其核心出口参与国为以美国为首的欧美国家以及印度尼西亚、中国等少部分发展中经济体。全球国家间农产品贸易依赖网络关联趋于紧密，整体而言呈现出多中心集聚的“多点开花”局面。发展中经济体农产品进口贸易的复合脆弱性程度普遍高于发达经济体，其高脆弱性农产品的进口种类更为广泛且该类产品进口贸易占比更高。2018—2020年，中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情显著降低了世界各国高脆弱性农产品进口贸易的复合脆弱性指数，这意味着高脆弱性农产品贸易网络布局从以贸易效率为主导转变为兼顾效率与安全。其中，发展中经济体受经贸环境突变的冲击影响更大，更易陷入农产品跨国供应短缺以及“牺牲效率换安全”的局面
关键词：贸易网络脆弱性；出口中心度变异指数；国家贸易依赖指数；经贸环境