《农业经济问题》2025年第2期目录及摘要
推进城乡融合发展：经验、挑战及对策......金文成,王霞,何安华(4)
农业绿色转型与高质量协调发展的理论逻辑与实践......仇焕广,黄青(15)
共同富裕视角下农村集体经济利益联结机制重构：实践模式、运行机理与保障路径......许中缘,肖佳欣,夏沁(24)
地方政府建设农产品区域公用品牌的行动逻辑......王猛,葛继红(40)
农业规模经营的合约性质及其治理逻辑......梁志会,张俊飚(52)
基层政策宣传何以影响农户制度参与——基于陕西省H县城乡居民医保的过程追踪......李泽峰,左停(66)
农村低收入群体增收：理论逻辑、形势研判与路径对策......林源源,谢玲红(84)
“三权分置”背景下农地流转市场化发展：新近状况、驱动机制与政策建议......马亚飞,张轶之,路晓蒙(95)
中国造林增汇潜力及成本有效性——基于经济可行与社会最优视角的再审视......汪宗顺,杨红强,张寒(111)
中国大豆进口市场布局多目标优化策略研究......葛明,刘向昱,高远东(126)
推进城乡融合发展：经验、挑战及对策
金文成，王霞，何安华（农业农村部农村经济研究中心）
摘要：立足加快建设农业强国的新征程，重新审视城乡融合发展问题是全面推进中国式现代化建设的内在要求。本文梳理了国内外促进城乡融合发展的经验做法，分析了现阶段推进城乡融合发展面临的体制机制障碍，提出了推进城乡融合发展的目标思路、重点措施和政策建议。研究表明，城乡融合发展要将城镇化与工业化、乡村振兴紧密结合，因地制宜探索各具特色的模式路径。当前，畅通城乡人口和要素流动仍有障碍，城乡基础设施和公共服务一体发展仍有堵点，城乡产业融合仍有瓶颈，县域经济高质量发展仍面临困难。推进城乡融合发展，须加快完善体制机制和政策体系，在县域从根本上破除城乡二元结构，实现同城同域同权。为此，要进一步破除妨碍城乡人口和要素流动的制度壁垒，加快建立与常住人口挂钩的城乡基本公共服务普惠共享机制，加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，以民营经济和新型农村集体经济为抓手，推动县域经济发展壮大，大力推进就业优先战略，切实扩大就业容量，持续提高人力资本，完善就业公共服务体系，有力有效促进农民高质量充分就业。
关键词:城乡融合发展；中国式现代化；经验借鉴；体制机制
农业绿色转型与高质量协调发展的理论逻辑与实践
仇焕广（辽宁大学经济学院）
黄青(中国人民大学农业与农村发展学院)
摘要：本文梳理了党的十八大以来，中国政府在农业绿色转型和农业高质量协调发展方面的政策进展，探讨了农业绿色转型与农业高质量协调发展的内涵与理论逻辑，分析了当前中国在实现农业绿色转型与农业高质量协调发展过程中面临的困难与挑战。在此基础上，通过典型案例分析，提炼了不同区域有效推动农业绿色转型、推动农业高质量协调发展的经验措施。未来中国农业发展的关键是在保障粮食安全的基础上，实现绿色转型和农业高质量协调发展，就此本文提出政策建议：推动绿色生产技术的研发与推广，完善绿色农业补贴政策与生态补偿机制，发挥绿色市场机制的激励作用，因地制宜、发挥区域特色推动差异化发展。
关键词:农业绿色转型；高质量协调发展；绿色技术；补偿政策；市场机制
共同富裕视角下农村集体经济利益联结机制重构：实践模式、运行机理与保障路径
许中缘，肖佳欣，夏沁（中南大学法学院）
摘要：共同富裕作为发展和共享的有机统一，内含经济性与规制性、均衡性与差异性的融洽之义，而以农民专业合作社、涉农企业等为中心的传统利益联结机制无法实现此种融洽。农村集体经济组织具有成员服务和财产管理双重职能，具备联结多方主体的制度优势，以此为中心重构利益联结机制能够切实促进农村经济发展和农民利益共享，实现乡村共同富裕。研究发现，实践中以农村集体经济组织为中心对外联结新型农业经营主体、其他农村集体经济组织的发展模式，以及对内联结村民、村干部的共享模式，通过产业合作制度、政府管理制度、激励制度、帮扶制度实现了经济性与规制性、均衡性与差异性的双重统一。基于此，以《农村集体经济组织法》相关规定为基础，贯彻农村集体经济组织主体身份制度、落实主体行为制度以强化联结主导地位；整合投资入股制度、健全政府管理制度以保障对外联结；完善利益分配制度、优化内部治理制度以保障对内联结，能够达成发展和共享的再统一。
关键词:共同富裕；利益联结；农村集体经济组织；新型农村集体经济
地方政府建设农产品区域公用品牌的行动逻辑
王猛(南京农业大学经济管理学院）
葛继红(南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院）
摘要：为促进农民增收和发展特色产业，近年来中国各地政府都在积极建设农产品区域公用品牌，但学界始终未能就相关实践提供系统的理论指导。本文基于品牌生命周期理论构建了地方政府建设农产品区域公用品牌的动态变迁模型，并选取X县Z农产品区域公用品牌开展案例研究，以揭示地方政府职能转变的行动逻辑。理论分析和案例研究的结果表明，在品牌发展的各个阶段，地方政府建设农产品区域公用品牌都呈现动态变迁规律，且在品牌成熟期容易陷入“退出难”困境。基于此，本文为中国农产品区域公用品牌的未来发展提出了“组织基础—自我培育基础—自我保护基础”三位一体的制度构想，以期在地方政府渐进退出的情况下能够实现市场自治。本文研究有助于深化对地方政府行动逻辑的理解，并为强化中国农产品区域公用品牌的内生发展动力提供借鉴。
关键词:区域品牌；政府干预；动态变迁；生命周期理论；市场自治
农业规模经营的合约性质及其治理逻辑
梁志会（中南财经政法大学工商管理学院）
张俊飚（浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院）
摘要：农业规模经营是中国农业组织制度变革的政策导向，在实践中逐渐形成土地规模经营与服务规模经营二元图谱。然而，由于组织规模存在模糊性，传统的“企业—市场”及“内部—外部”规模经济两分范式对农业规模经济生成机制的解释效力趋于弱化。本文基于现代企业理论，从合约视角考察农业经营组织制度，旨在更好地理解农业规模经营的本质。研究表明，农业家庭经营具有合约性质，无论是土地规模经营还是服务规模经营，本质上均可还原为一组不完全要素合约的缔结与执行过程。其形成逻辑在于，经营主体遵循能力差异所蕴含的比较优势原则，利用各类合约来治理资源产权的细分与转让，实现产权专业化。在此过程中，合约治理受到私有产权和交易费用的约束。前一个约束条件意味着主体对所属资产拥有自由处置的权利；后一个约束条件意味着合约缔结和执行面临一个正的交易费用，导致合约的不完全性，致使资源的部分产权留在公共领域，最终带来租值耗散问题。由此，农业合约治理的响应逻辑在于最小化租值耗散。
关键词:农业规模经营；合约治理；合约性质；土地合约；服务合约
基层政策宣传何以影响农户制度参与
——基于陕西省H县城乡居民医保的过程追踪
李泽峰，左停（中国农业大学人文与发展学院）
摘要：城乡居民基本医疗保险制度在基层执行中一直面临政策宣传不善等问题，严重影响了农户的参保行为，然而，二者间的因果机制未被完全揭示。本文运用理论建构型过程追踪对陕西省H县农户参与城乡居民医保的过程展开长时段纵向跟踪研究，从理论上论证了农户断缴城乡居民医保的驱动因素，并剖析了农户参与城乡居民医保的决策生成过程与内在逻辑。研究发现：在基层政策宣传影响农户城乡居民医保参与的过程中存在由“情境构建—认知塑造—理性选择”所构成的因果机制；其中农户无法实现完全理性的关键在于“能力局限—生计紧张—结构约束”困境，这一逻辑不仅厘清了农户享受公共服务和福利时的决策过程，而且展现了其与正式制度之间的深层次互动与博弈。
关键词:政策执行；制度参与；城乡居民医保；过程追踪
农村低收入群体增收：理论逻辑、形势研判与路径对策
林源源（南京财经大学工商管理学院）
谢玲红（中国农业科学院农业经济与发展研究所）
摘要：促进农村低收入群体收入增长，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，是扎实推进共同富裕重中之重的任务，对扩大内需构建新发展格局也意义重大。基于宏微观数据的研究发现：我国农村低收入群体规模大、收入水平低但支出压力大、增收能力弱且产业获益低、与其他群体收入差距仍在扩大；以大龄农民工、脱贫人口和传统小农户为代表的低收入重点群体增收面临技术、产业、政策等多重压力，增收不确定性增大，已成为共同富裕最突出的短板。要聚焦产业和就业两个关键，打造并用好适宜低收入群体的产业增收载体，多措并举有效提高就业增收能力，健全完善增收的机制与政策，推动农村低收入群体收入更快速度、更高质量、更可持续增长，为到本世纪中叶基本实现共同富裕打下坚实基础。
关键词:低收入群体；人口结构特征；共同富裕；关键举措
“三权分置”背景下农地流转市场化发展：新近状况、驱动机制与政策建议
马亚飞，张轶之（华南农业大学经济管理学院）
路晓蒙（西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心）
摘要：农地流转市场化发展是优化土地资源配置，提升农业生产效率的关键。基于2015年CHFS和2021年CHFS-SCAU农户调研数据，本文从全国层面对我国农地流转市场化发展的状况进行了全面考察，并构建“制度—经济—文化”的分析框架，采用双变量Probit模型实证检验了农地流转市场化发展的驱动机制。研究发现：农户农地流转市场参与率有所下降但资源配置效率明显提升，规模化经营趋势显著；农地流转方式多元化，“熟人”流转格局正在向多主体竞争的市场交易变动，市场化的货币交易特征日益突出，契约期限明显增强，市场治理结构正经历“关系型”向“契约型”的转变。农地流转市场化发展的驱动机制检验表明，农地产权制度、利益驱动以及亲缘关系撕裂具有显著的促进作用；在高市场化地区，农地产权制度、利益驱动以及亲缘关系撕裂是主要的驱动因素，低市场化地区利益驱动发挥了重要作用；在非粮食主产区，农地产权制度和利益驱动具有显著的促进作用，粮食主产区利益驱动促进了农地非熟人流转，亲缘关系撕裂提高了农地有偿流转。政策改革的重点是：继续沿着“三权分置”的政策框架深化农地制度改革，规范农地流转市场化发展，科学平衡并利用好正式制度与非正式制度的互补作用。
关键词:“三权分置”；农地流转市场化；最新状况；驱动机制；政策建议
中国造林增汇潜力及成本有效性
——基于经济可行与社会最优视角的再审视
汪宗顺(西北农林科技大学经济管理学院)
杨红强(南京林业大学经济管理学院)
张寒(西北农林科技大学经济管理学院)
摘要：造林增汇是应对气候变化的重要手段。在经济可行与社会最优视角下，中国造林增汇潜力如何以及是否具有成本有效性需要重新审视。本文基于遥感影像数据，构建造林决策模型，分别从经济可行和社会最优视角出发，对中国可造林区域进行识别，并对中国造林增汇的潜力及成本有效性进行评估。研究发现，（1）中国满足自然可行的造林面积为6657.57万公顷，但其中仅有15.34%和57.07%的土地满足经济可行和社会最优条件。（2）在社会最优条件下，造林活动将每年提供1.34亿吨二氧化碳的碳汇边际增量，但其对碳中和目标实现的贡献率仅为9.56%～14.84%。而从经济成本与社会成本看，造林碳汇的边际成本分别为31.55～242.73元/吨二氧化碳和95.45～1419.33元/吨二氧化碳。在当前碳价下，无法由市场自发引致社会最优的造林增汇潜力。（3）相比于区域碳减排路径，中国造林增汇整体上具有成本有效性，但区域间差异较大，其中再造林比新造林具有更高的增汇强度和更低的碳汇成本，成为中国造林增汇的主要方向。据此，本文提出不同地区实现碳中和的最优路径选择。本文为中国造林增汇潜力和成本有效性测算提供新的视角，也为强化造林增汇对碳中和贡献提供参考。
关键词:中国造林；增汇潜力；成本有效性；经济可行；社会最优
中国大豆进口市场布局多目标优化策略研究
葛明，刘向昱，高远东（西南大学经济管理学院）
摘要：本文构建“风险最小—成本最低—质量最高”多目标模型探究了中国大豆进口市场布局优化策略及其效果，采用结构分解模型识别了优化效果贡献源，并模拟了潜在冲击的影响。结果显示：中国大豆进口风险、成本、质量变动趋势存在显著的国别差异性和动态不一致性，当前市场布局存在较大的优化空间，以巴西和美国市场份额调整为主，且两者存在此起彼伏的关系，优化后的市场布局既降低了综合风险，也减少平均成本，还提升了产品质量，其中风险降低的效果尤为明显，这主要归因于市场集中度下降的影响。进一步研究发现，中美政治风险上升、国内进口需求增长、巴西对华出口潜力下降均导致我国大豆进口平均成本上升和综合质量下降，且前两者还提高了综合风险。因此，中国应积极优化市场布局、稳定大国经贸关系、提高国产规模与质量、健全风险预警防控体系以保障大豆进口供应链安全、经济与高质量发展。
关键词:大豆；进口风险；市场布局；多目标优化;NSGA算法