《农业经济问题》第8期目录及内容提要

我国农业三产融合沿革及其现实意义……万宝瑞（4）

 

农村发展

乡村治理中的内生秩序：演进逻辑、运行机制与制度嵌入……许源源，左代华（9）

乡村社会治理的框架、模式与路径研究 —— 以广东省为例……杨新荣，杨勇军，黄大乾（19）

农村环境参与式治理的实现路径考察 —— 基于浙北荻港村的个案研究……沈费伟（30）

经济精英参与对乡村治理绩效的影响机制及条件 —— 一个多案例分析……梅继霞，彭茜，李伟（39）

 

农业发展 　 　

“统分结合”的创新与农业适度规模经营 —— 基于新田地种植专业合作社的案例分析……周振，张琛，钟真（49） 

适度规模经营背景下农村土地流转研究……刘汉成，关江华（59）

环境约束下中国化肥利用效率的空间差异及分布动态演进……刘华军，孙淑惠，李超（65）

 

其他

新时代我国农业农村现代化再认识……王兆华（76）

中国作物营养强化的现状与展望……青平，曾晶，李剑，游良志（83）

西部地区农村普惠金融发展困境、障碍与建议……罗剑朝，曹瓅，罗博文（94）

中国食品安全治理理念的历史追溯与反思……赵向豪，陈彤（108）

进城农民工家庭永久性迁移意愿和行为的影响因素……陈良敏，丁士军（117）

农村网络式产业融合动力机制研究 —— 基于城乡互动的视角 ……李莉，景普秋（1２9）

 

国外农经 　 　

发达国家职业农民培育政策的演变及启示……周洁红，魏珂（138）

 

 

我国农业三产融合沿革及其现实意义

万宝瑞（农业农村部）

内容提要：我国农村三产融合发展历经了农工商联合经营、农业产业化经营和农村一二三产业融合发展等三个历史阶段。进入新的历史时期，三产融合发展产生了新的特点：市场形态发生了变化，有形市场和无形市场并存；现代信息技术快速发展，促进了一二三产业融合；三产融合发 展模式趋于多样化；利益联结机制和产业链价值分配方式发生变化；农业开放力度加大，也促进三产融合发展。当前，农村三产融合依然存在着农业与二三产业融合程度不高，规模小、行业分散、龙头企业带动能力弱，农产品营销水平和农村电子商务、农村物流发展滞后等问题，制约了一 二三产业融合增值空间。为此，关键是要调动市场的力量，做强第一产业，充分发挥市场力量培育农产品加工业，加强“互联网＋三农”基础设施建设，把更多的产业增值留在农村。 

关键词：三产融合；历史阶段；利益联结；产业链

 

乡村治理中的内生秩序：演进逻辑、运行机制与制度嵌入

许源源，左代华（中南大学公共管理学院）

内容提要：新中国成立以来，乡村内生秩序先后经历了建国初期的行政渗透、人民公社时期 的双重挤压、改革开放初期的重获新生以及后税费时期的转型生长四个阶段。随着国家政权建设、社会改造运动以及市场化改革进程的加快，利益分化的组织形态、契约主导的市场秩序、组织化的社会关联正在重塑内生秩序的社会基础和组织基础。 透过“制度—过程—能力”的三维分析框架，可见村庄场域中内生秩序的逻辑演进路线。在权威主体自觉性的制度安排、利益主体策 略性的调适行动以及人际能量场赋予的行动能力的运行机制下，制度嵌入与内生秩序达致适配能够降低制度的嵌入成本，避免乡村治理的内卷化，实现乡村治理体系的动态平衡。 

关键词：内生秩序；演进逻辑；运行机制；制度嵌入

 

乡村社会治理的框架、模式与路径研究———以广东省为例

杨新荣，杨勇军，黄大乾（广东白云学院）

内容提要：乡村社会治理体系的构建和完善直接关系到乡村的前途和命运，是构建国家社会 治理体系的基石。一方面，随着我国经济与社会的发展，特别是党的十九大乡村振兴战略的推进，我国农村出现了农业发展全面升级、农民收入持续增长、农村各项事业加快发展、农村改革稳步推进的良好局面；同时，由于近年来农村劳动力的加速流动和城市化率的不断提升，一些偏远 和落后的乡村开始出现凋敝和衰落的景象，空心村、三留守、小村官大腐败、基础设施落后、生态 环境恶化等乡村社会问题日益凸显，乡村社会治理已刻不容缓。 为此本文在分析乡村社会治理 框架、模式的基础上，通过广东乡村社会治理现状的调查，剖析广东乡村社会治理的困境，从而寻 求广东乡村社会治理的有效路径，进而推动我国乡村治理体系的进一步完善和乡村治理方式的 不断创新。 

关键词：乡村社会治理；框架；模式；路径

 

农村环境参与式治理的实现路径考察——基于浙北荻港村的个案研究

沈费伟（杭州师范大学公共管理学院）

内容提要：探寻有效的农村环境参与式治理，既是保障村民群众合法生态权益的现实需要， 也是乡村振兴战略之生态宜居目标实现的客观要求。本研究通过对浙北荻港村环境治理的案例考察发现，农村环境参与式治理的实现机制是以广泛的社会资本为基础，以农村精英为组织领导核心，以健全内部运行机制为支撑，以环境公共服务体系改善为关键，以多元组织力量发挥为保障。尽管如此，在治理过程中依然面临着如何平衡“公民参与”与“政府主导”之间的张力、如何 实现“地方知识”与“专业知识”之间的融合、如何增强“外部支持”与“内生力量”之间的互动、如何平衡“生产规模”与“环境破坏”之间的矛盾。未来需要从治理理念、治理体制、治理方式以及治理机制四方面来总结提升农村环境参与式治理绩效的对策建议。 

关键词：农村环境；参与式治理；荻港村；乡村振兴

 

 

经济精英参与对乡村治理绩效的影响机制及条件 —— 一个多案例分析

梅继霞，彭茜（中南财经政法大学公共管理学院）

李伟（中南财经政法大学工商管理学院）

内容提要：随着改革开放的深入，大批懂经营、善管理的经济精英参与村庄治理，发挥示范、引领与带动作用，很多地方形成“富人治村”的乡村治理模式。本文采用多案例分析揭示经济精英参与影响乡村治理绩效的作用机制及条件。经济精英由政治、经济和社会动机驱使采取体制内或体制外参与方式影响乡村治理绩效，其效果依赖于主体素质、村民自治制度及信任关系等条件。 本研究可以拓展精英参与村庄治理的理论研究，并为促进经济精英积极参与推进乡村治理现代化、实现有效治理提供有价值的参考。 

关键词：乡村经济精英；经济精英参与；乡村治理；治理绩效

 

“统分结合”的创新与农业适度规模经营 —— 基于新田地种植专业合作社的案例分析

周振（中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所)

张琛，钟真（中国人民大学农业与农村发展学院）

内容提要：本文基于河南省荥阳市新田地农民合作社的实践，从合作社组织结构和制度设计的角度，解释了该合作社何以在当前“地价上升、粮价低迷”时期仍能保持经营规模不缩减、经营绩效不下滑的内在机制。研究表明，该合作社成功的关键经验是处理好了“统”与“分”的关系， 探索出了一种与传统农业经营方式不同的统分结合新形式：合作社通过对农业社会化服务的统一组织管理，收获了规模收益；并在统一服务的框架内设计出了数个“分”的机制，降低了规模化 经营成本，较好地解决了国内多数新型农业经营主体“因‘统’得较多、‘分’得不够”所导致的生产成本较高的弊端。本文的研究结论对如何在统分结合的农村基本经营制度下进一步推进农业适度规模经营具有重要启示。 

关键词：统分结合；农业适度规模经营；服务规模化；农民合作社

 

适度规模经营背景下农村土地流转研究

刘汉成（黄冈师范学院商学院）

关江华（黄冈师范学院地理与旅游学院）

内容提要：适度规模经营是发展现代农业的必由之路。现阶段我国在推进适度规模经营过程中所引发的土地流转问题值得高度关注。本文分别从土地制度、农户分化、产业结构、土地价 格以及城镇化五个维度对我国农村土地流转问题进行了多视角分析。在此基础上，本文提出了进一步完善农村土地流转制度、尊重农户意愿、推进农业产业结构调整、完善土地流转价格形成机制以及引导城镇化有序发展等相关政策建议。 

关键词：现代农业；适度规模经营；农村土地流转；政策建议

 

环境约束下中国化肥利用效率的空间差异及分布动态演进

刘华军，孙淑惠，李超（山东财经大学经济学院）

内容提要：节肥增效是当前农业调结构、转方式的重点工作之一，不同地区化肥利用效率的 差异给农业区域协调发展带来挑战。本文采用全局参比的非期望产出SBM模型测算2001—2015年环境约束下中国分省及各地区化肥利用效率，并利用Theil指数、Kernel密度估计与Markov链分析方法考察其空间差异及分布动态演进。结果表明，环境约束下中国化肥利用效率呈现“东西高，中部低”的空间分布格局；空间差异程度表现出先升后降趋势，地区内差异是主要原因；中国化肥利用效率在部分年份出现微弱的两级分化现象；考虑空间因素后，不同地区之间化肥利用效率的交互影响与正向溢出效应显著。基于上述结论，各省份在高质量发展阶段应结合自身实际情况制定化肥提效政策，以促进农业区域协调发展。 

关键词：化肥利用效率；空间效率；动态演进；环境约束

 

新时代我国农业农村现代化再认识

王兆华（青岛农业大学乡村振兴研究院）

内容提要：党的十九大提出了加快推进农业农村现代化，从审视角度、重要性认识、推进方式 和认知程度等方面实现了“三农”工作认识上的时代性跃升，从完善现代化建设体系、遵循经济社会发展规律、顺应新时代发展要求等方面反映了“三农”工作的时代需求，在坚持以人民为中心发展思想、建设现代化经济体系、推动经济社会持续稳步发展、实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体等方面具有重要的时代意义，全面开启了新时代我国“三农”工作的新篇章。 

关键词：农业农村现代化；“三农”工作；新时代

 

中国作物营养强化的现状与展望

青平，曾晶，李剑（华中农业大学经济管理学院）

游良志（国际食物政策研究所）

内容提要：因微量营养素缺乏导致的隐性饥饿问题成为全球关注的公共卫生问题。 作物营 养强化通过育种手段提高现有农作物中能为人体吸收利用的微量营养素的含量，是缓解隐性饥 饿经济有效的战略手段。本文总结了我国作物营养强化的发展历程和现状，分析了作物营养强化在公众认识、技术研发、生产种植、消费与市场、产业化、战略与政策等方面存在的主要问题，并提出了我国作物营养强化的发展方向和建议。 

关键词：作物营养强化；隐性饥饿；现状；问题；发展方向

 

西部地区农村普惠金融发展困境、障碍与建议

罗剑朝（西北农林科技大学经管学院）

曹瓅（南京财经大学金融学院）

罗博文（西北农林科技大学人文发展学院）

内容提要：农村金融是现代金融体系中最薄弱的环节。本文在全面分析普惠金融发展状况基础上，从供给主体、需求主体与基础配套条件三个方面揭示了西部地区农村普惠金融发展现实 困境与主要障碍，剖析了西部地区农村普惠金融发展现实困境的成因，据此提出了优化农村普惠金融发展的体制机制、推进农村金融产品和服务方式创新、加快农村普惠金融基础设施与基础条件建设、重构农村信用体系、加强普惠金融教育、提升农民金融素养等政策与对策建议。 

关键词：普惠金融；农村普惠金融；发展模式；数字金融；金融素养

 

中国食品安全治理理念的历史追溯与反思

赵向豪（新疆农业大学经济与贸易学院）

陈彤（新疆农业科学院）

内容提要：从历史角度出发，采用文献分析法、历史制度主义分析范式和归纳演绎法，追溯中国从先秦时期至清朝的食品安全治理理念的演进过程，以形成历史经验与现实启示，为当今社会食品安全治理提供镜鉴，推动中国食品安全制度建设。研究表明：中国历朝历代关注有关食品安全问题的治理，形成了丰富的成果；政府是食品安全治理的重要主体，治理功能随着社会变迁不断完善；中国历朝历代重视食品安全的法治治理，并在礼法合治的框架下形成了治理结构的多重格局；中国古代食品安全治理主体在历史演变中呈现多元化特征；食品生产与经营主体的行为分化成为食品安全问题产生的根源。在当下食品安全治理过程中如何加强生产源头的环境治理、优化生产与流通主体行为规范以及强化食品的营养功能应得到重视。 

关键词：食品安全；治理理念；历史追溯；反思；商品经济

 

进城农民工家庭永久性迁移意愿和行为的影响因素

陈良敏（中南财经政法大学工商管理学院）

丁士军（(中南财经政法大学公共管理学院）

内容提要：基于推拉理论、新劳动力迁移经济学等相关理论，本文构建了一个进城农民工家庭永久性迁移意愿和行为的分析框架，利用2017年课题组在广东和湖北两地950户农民工家庭 调查数据，采用双变量Probit模型研究在新型城镇化背景下农民工家庭永久性迁移意愿和行为的影响因素。研究表明，人力资本对农民工家庭永久性迁移具有促进作用，相比个人，家庭综合人力资本更显著；永久性迁移行为更依赖于家庭因素，处于子女抚养期的家庭做出永久性迁移的倾向更高，该作用机制在老一代农民工家庭更显著。随着城镇化率和人口密度的增大，农民工家庭永久性迁移的意愿和行为会弱化，但合理的住房支付能力反而起到强化作用。 

关键词：永久性；迁移意愿；迁移行为；人力资本；家庭因素

 

农村网络式产业融合动力机制研究——基于城乡互动的视角

李莉（山西财经大学期刊社）

景普秋（山西财经大学经济学院）

内容提要：基于城乡互动的视角，从提升农村主体地位和打通城乡互动渠道两方面出发，认为农村产业链延伸融合、农业功能拓展融合、信息技术全面融合、城乡产业转移融合与优势产业 空间集聚融合共同组成了农村网络式产业融合。 进一步研究发现，技术进步、制度放松、市场需求多样化、基础设施与基本公共服务均等化、区位与资源优势是促进农村产业融合的主要动力。

关键词：农村网络式产业融合；城乡互动；技术进步；制度放松

 

发达国家职业农民培育政策的演变及启示

周洁红，魏珂（浙江大学中国农村发展研究院）

内容提要：在农业现代化的进程中，发达国家都注重推动农民职业化的发展。本文按照资源禀赋条件的不同，以美国、法国、日本三个国家为例，分析了各国政府关于职业农民培育政策的演 变趋势和经验。结合中国乡村振兴战略下农业劳动力短缺与农村劳动力过剩并存、农民的结构 性分化日趋明显、新型职业农民培育的针对性和有效性不足、扶持政策落实不到位等问题，提出以下启示：以产业为核心、优化扶持资源配置，以需求为导向、分层优选分类精培，以制度为基础、规范健全培育机制。 

关键词：职业农民培育；农业政策；国际经验