《农经》2025年第1-2期目录及摘要
粮食安全、永续发展和农民增收：过去经验和未来展望......黄季焜(3)
重新发现“农业共营制”——从农业经营到乡村振兴的制度性拓展......罗必良，钟文晶，谢琳(16)
大食物观引领全球食物系统转型......樊胜根，龙文进(41)
创新乡村振兴的金融投入机制......温涛(50)
农业绿色低碳高质量发展的实践逻辑：全价值评估与多中心治理......赵敏娟，贺婷，程量(57)
农民工市民化过程中的“三权”保护研究......钱文荣，申小亮(66)
从“单兵”到“集成”：城乡融合视阈下我国农村土地制度改革创新研究......冯淑怡，陈尧，王博(76)
如何在新一轮土地延包中巩固和完善农地产权制度：守正与创新......钱忠好，曹守慧，石锐(88)
农村硬化道路与农业全要素生产率......程名望，王宙翔，李礼连(101)
加快构建现代农业经营体系：内涵特征、现实基础与策略选择......来晓东，杜志雄，崔超，李家家(118)
粮食安全、永续发展和农民增收：过去经验和未来展望
黄季焜
（北京大学现代农学院）
摘要：粮食安全保障、农业永续发展和农民持续增收始终是农业发展的三大目标。过去数十年中国为此做出了不懈努力，在取得举世瞩目成就的同时也面临着诸多挑战。本文在总结过去农业发展成就及其主要驱动力的基础上，分析了目前与未来面临的主要挑战和国家应对的重大战略与政策；并在展望未来农业发展方向的基础上，提出用最大的努力“做好自己”的发展思路和六大战略，实现粮食安全保障、农业永续发展和农民共同富裕；同时，以最大的诚意开放世界和尽最大的能力帮助朋友，实现世界“共同发展”的发展思路和四大战略。
关键词：粮食安全；农业发展；可持续；农民增收；共同富裕
重新发现“农业共营制”
——从农业经营到乡村振兴的制度性拓展
罗必良，钟文晶，谢琳
（华南农业大学农业农村政策与改革创新重点实验室）
摘要：本文梳理了四川崇州所探索的“农业共营制”的生成背景与制度架构，重点关注从“农业共营制”到“全域共营制”的新探索与新创新，认为“共营制”的制度内核对全面推进乡村振兴有着重要的制度潜力与拓展价值。研究发现：（1）从生产共营到链条延伸、从一产共营到三产共营、从农业共营到村庄共营、从村庄共营到全域共营，是构建“崇州共营制”全面推进乡村振兴的创新方向；（2）从农户主体到多元主体、从农业领域到林业经营、从产品生产到功能开发、从土地盘活到全域发展，是从“农业共营制”到“崇州共营制”、从1.0到5.0版本推进乡村振兴转型升级的核心图景；（3）构建“界定—细分—盘活”的产权激励、“地动—人动—钱动”的要素匹配、“开放—多元—共享”的主体共营、“产兴—园聚—链接”的产业融合、“村特—镇专—城带”的功能联动，是“崇州共营制”模式全面推进乡村振兴的主要创新路径，由此推进崇州走向了“共建、共营、共享、共富”的发展道路。
关键词：共营制；农业共营；全域共营；乡村振兴；共同富裕
大食物观引领全球食物系统转型
樊胜根，龙文进（中国农业大学经济管理学院）
摘要：全球食物安全与营养领域在实现可持续发展目标方面进展严重滞后,亟需推动食物系统转型以实现高产高效、营养健康、包容性、韧性和可持续性的多维发展目标。自2021年首届联合国食物系统峰会以来,全球在五大核心主题（膳食、营养和健康；环境、自然资源和生产；生计、贫困和公平；韧性；治理）上虽有一定进展,但仍面临食物不安全比例攀升、健康膳食成本高企、气候应对不足、利益相关群体参与度有限、融资困难等诸多严峻挑战。中国提出的大食物观与全球食物系统转型理念高度契合,既彰显了中国特色与话语主体性,又与国际主流话语体系形成了富有建设性的对话关系,为推动全球食物系统转型提供了宝贵借鉴。世界各国可从中国大食物观的实践经验中汲取智慧,着力于系统性顶层设计,全方位多途径利用不同食物资源,发展多功能现代化大农业,树立和践行大营养大健康理念,共同构建食物安全领域的人类命运共同体。
关键词：大食物观;食物系统转型 ;食物安全;粮食安全
创新乡村振兴的金融投入机制
温涛（重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院）
摘要：党的十八大以来，农村金融供给侧结构性改革深入推进，在脱贫攻坚实践中取得了巨大成就。随着“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农村金融亟需深化改革，加快从“扶贫+普惠”金融到“普惠+产业”金融、从“银行主导”到“银行+市场”双轮驱动、从“外源性”注入到“内生性”合作供应链融资、从“信息孤岛”到“熟人社会”开放型平台建设、从传统金融扶持到金融科技赋能、从财政金融的简单叠加到“政府投资+金融+社会投入”的协同联动、从扶持发展到统筹发展与安全七个方面着力推进机制创新，并由此针对性地破解制约农村金融高质量发展的难点问题和薄弱环节，从而健全农村金融服务体系、增强农村金融服务功能、提升农村金融投入水平，更好地满足全面推进乡村振兴和加快农业强国建设的金融需求，夯实共同富裕的基础。
关键词：金融投入机制；农村金融高质量发展；难点问题与薄弱环节；机制创新
农业绿色低碳高质量发展的实践逻辑：全价值评估与多中心治理
赵敏娟（西安财经大学经济学院）
贺婷，程量(西北农林科技大学经济管理学院）
摘要：农业绿色低碳高质量发展是中国式农业农村现代化建设的重要内容。农业兼具碳排放与碳汇功能；低碳引领农业绿色高质量发展是农业现代化建设的重要选择途径。农业系统具有多重属性和功能，其非市场性生态产品和服务常因外部性特征被市场机制忽视，导致资源配置失衡与政策执行低效。针对这一困境，本文提出了全价值评估与多中心治理协同推进农业绿色低碳转型的理论框架，阐释了全价值评估通过量化多维价值，为非市场服务提供科学核算依据，破解传统决策中“高成本—低收益”困局的现实逻辑，识别了现阶段全价值评估体系的运行困境；在此基础上，明确了多中心治理为全价值评估的制度化应用提供载体，共同驱动农业从“被动减排”向“主动增汇”跃迁的重要意义，从制度创新、技术突破和组织保障的“三重驱动”视角下，提出了多中心治理模式下农业绿色低碳高质量发展的实现路径，以期通过“全价值—多中心”协同，实现“绿色颜值”与“金色价值”的有机统一，为“绿水青山”向“金山银山”转化提供实践范式。
关键词：“双碳”目标；农业绿色低碳发展；全价值评估；多中心治理
农民工市民化过程中的“三权”保护研究
钱文荣，申小亮（浙江大学中国农村发展研究院）
摘要：农民工市民化的权利逻辑是集体“成员权”向城镇“市民权”的跃迁，而建立在集体“成员权”之上的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”是进城农民工最重要的财产权利，坚持保护农民工“三权”合法权益，是有序推进农民工市民化的重要举措。回望过去，农民工“三权”权益经历了“两权”强制退出到权益维护、“三权”维护到强权赋能的政策演变，但在农民工市民化过程中“三权”保护依然面临“成员权”界定标准与存废规则不明确、“财产权”权利界定与处置权能不完备等问题。面向未来，一方面，要明确农民工“成员权”界定与存废标准，同时赋予农民工充分的“三权”财产权利，来切实“保护好”农民工“三权”权益；另一方面，应建立农民工“三权”市场化配置机制，并且保障农民工“三权”自愿退出的价值实现，让农民工真正“利用好”农村“三权”权益。
关键词：农民工市民化；土地承包权；宅基地使用权；集体收益分配权
从“单兵”到“集成”：城乡融合视阈下我国农村土地制度改革创新研究
冯淑怡（南京农业大学中国资源环境与发展研究院）
陈尧，王博（南京农业大学公共管理学院）
摘要：开展农村土地制度改革是补齐农村短板、促进城乡融合发展的必然要求。然而，传统的“单兵突进”式改革效力有限，在城乡融合背景下，农村土地制度改革需要从“单兵”转向“集成”，更大发挥改革的乘数效应。因此，本文首先探讨城乡融合下的农村图景及其对农村土地制度改革的要求，在此基础上，构建城乡融合下农村土地制度改革集成创新的系统框架，并以典型地区广东南海为例进行经验考察。研究发现：面向城乡融合的农村土地制度改革，统筹规划合理安排“三生”空间是基本前提，完善土地产权权能是重要基础，建立市场机制促进要素流动是必然路径，优化治理结构形成合力是坚实保障。对此，建议我国未来的农村土地制度改革，应在把握“两对关系”“两个优化”“两项保障”的要求下，强化改革的系统性、集成性、联动性，从规划、产权、市场、治理“四位一体”推进制度集成创新。
关键词：城乡融合；农村土地制度改革；集成创新；广东南海
如何在新一轮土地延包中巩固和完善农地产权制度：守正与创新
钱忠好，曹守慧，石锐（扬州大学商学院）
摘要：如何在新一轮土地延包中巩固和完善农地产权制度，不仅事关中国能否如期建成农业强国，而且事关能否实现农村社会的和谐稳定。本文从守正与创新的视角出发，剖析巩固和完善农地产权制度的核心之基和现实之需。新一轮土地延包中既要坚持现行农地产权制度的合理内核，又要持续推进农地产权制度创新。要在坚持农业家庭经营基色的同时，推动多主体共同发展；要实行土地规模化经营和服务规模化经营并举，适时推进土地规模化经营；要充分发挥市场机制的作用，推动有效市场和有为政府的结合；要在“三权分置”制度框架下进一步明晰农地产权，完善农地产权制度。
关键词：土地延包；守正与创新；农地产权制度
农村硬化道路与农业全要素生产率
程名望（同济大学经济与管理学院）
王宙翔（安徽大学经济学院）
李礼连（江西财经大学经济学院）
摘要：在乡村振兴视角下，本文利用全国农村固定观察点数据，实证分析农村硬化道路对农业全要素生产率的影响效果和作用机制。研究发现：（1）硬化道路显著且稳健地提升了农业全要素生产率。具体而言，农村道路硬化比例每提高一个标准差，农户全要素生产率平均增加约26.8%。（2）这一效应在不同区域、耕地面积、家庭结构和户主人力资本间存在显著的异质性。（3）机制分析表明，农村硬化道路提高了农户在农业生产中的要素投入，改善了土地的资源配置，并且增加了农户获取市场信息的能力，从而提升了农业全要素生产率。因此，在乡村振兴战略实施中，政府应完善农村公路建设，建立健全农村市场信息平台，关注处于弱势环境中农户的生产能力，特别要引导其充分利用道路质量改善所带来的机遇。
关键词：农村硬化道路；农业全要素生产率；乡村振兴
加快构建现代农业经营体系：内涵特征、现实基础与策略选择
来晓东（农业农村部农村经济研究中心）
杜志雄（中国社会科学院农村发展研究所）
崔超（山东师范大学公共管理学院）
李家家（中国农业博物馆）
摘要：构建现代农业经营体系是确保国家粮食安全的战略举措，也是加快建设农业强国的内在要求与核心要义。改革开放以来，从农村双层经营体制的确立，到构建新型农业经营体系，再到构建现代农业经营体系，中国农村基本经营制度不断巩固完善，更好发挥了“统一经营”和“分散经营”在农业生产中的支撑作用。党的十八大以来，聚焦构建现代农业经营体系，中国在主体、组织、人才、制度等方面形成了良好基础，但同时也面临着诸多现实制约，例如，农业经营主体整体实力偏弱、规范管理程度参差不齐，农业社会化服务组织衔接小农户发展现代农业动力不足，农村集体经济缺乏内生发展动力与村级债务问题凸显，高素质农民培育培训质量不高，农业金融保险服务体系尚不健全，农村土地流转交易市场作用尚未充分发挥等。建强现代农业经营体系，应不断强化现代农业经营体系要素保障，促进各类主体融合发展，增强农业社会化服务联农带农作用，提升农村集体经济组织效能，发挥农业新质生产力赋能优势，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国筑牢根基。
关键词：现代农业经营体系；内涵特征；现实基础；策略选择